Вверх

Главная Машина времени 1986 15 июля Падение цен на нефть

Падение цен на нефть

Как нефть погубила СССР - хроника распада

Падение цен на нефть

В июле 1986-го года цена на нефть упала ниже $10 за баррель, что нанесло серьёзный ущерб советской экономике.

В наши дни Леонида Брежнева часто называют «лучшим правителем России всех времён» за сытые и относительно благополучные 70-е. Однако по иронии судьбы, именно при этом правителе, было заложено сразу две мины под Советский Союз, обе из которых рванули уже не при нём.

Падение цен на нефть

Леонид Брежнев с товарищами на трибуне Мавзолея

Первой миной была так называемая «нефтяная игла» - сложившаяся при нём экономическая модель, при которой дефицит госбюджета регулярно компенсировался за счёт валютных доходов от экспорта нефти, газа и других ресурсов.

С точки зрения социализма, это была очень гуманная и справедливая модель - доход от продажи национальных ресурсов равномерно делился на всю нацию, которой они принадлежали. Цены на продукты, товары народного потребления и квартплату не менялись десятилетиями. Почти всё, что производила советская промышленность, продавалось по ценам ниже себестоимости. Отрицательная разница между реальной стоимостью и отпускной ценой в магазине покрывалась из нефтедолларов и доходов от продажи предметов роскоши. Себестоимость продукции могла расти (это называется «скрытая инфляция») или снижаться, на цены в магазинах это никак не влияло. «Ахиллесовой пятой» такой модели было возможное падение цен на нефть. Откуда брать деньги, если доходы государства упадут? План Б на такой случай предусмотрен не был.

Падение цен на нефть

Советский универсам 70-х годов

Второй миной стала Афганская война. В защиту Брежнева стоит сказать, что изначально он был против ввода «ограниченного контингента» советских войск в Афганистан. Но затем поддержал решение своего окружения. Как результат, разрядка с Западом, достигнутая годами дипломатии, была перечеркнута. Советский Союз вновь превратился в монстра и изгоя, страну агрессора, которая вводит войска куда пожелает. Страшную угрозу для всего мира, над которым вновь замаячила перспектива ядерной войны.

Падение цен на нефть

Советские солдаты в Афганистане

От Союза отвернулись ещё недавно лояльные коммунисты западных стран, против него были введены жёсткие санкции, в марте 83-го американский президент Рейган объявил его «империей зла».

Афганская война примирила двух заклятых врагов - американцев и саудитов. Из Афганистана до нефтяных вышек Персидского залива было совсем близко (а от советской военной базы в Йемене и подавно). В том, что истинная цель Союза была именно их нефть (уничтожив главного конкурента, СССР становился фактически монополистом на нефтяном рынке), саудиты не сомневались. Увеличивая выработку, они не только повиновались указке американцев, но и спасали себя и свою государственность.

Но к тому времени «лучший правитель России» был уже 4 года как на том свете. Проблемы, оставленные им в наследство, предстояло решать «коммунистам будущего».

Падение цен на нефть

График нефтяных цен по годам

Тяжесть ситуации усугублялась аварией на Чернобыльской АЭС, случившейся в апреле того же 86-го и антиалкогольной кампанией, сократившей производство алкоголя - одного из немногих советских товаров, который приносил в бюджет прибыль - водка продавалась выше себестоимости и имела стабильный спрос. Продолжавшаяся война в Афганистане также требовала огромных валютных вливаний. Прибавьте сюда закупки продовольствия в западных странах, поддержка дружественных режимов и политических партий, финансирование западной группы войск и других зарубежных военных баз. Всё это было подвешено на тонкую нить валютных доходов.

Падение цен на нефть

Советская водка

Но хотя упрёки «застойным» властям звучали с трибун регулярно, поиски ответа на вопрос «кто виноват» уже не спасали. Нужно было срочно латать брешь в советском бюджете - ведь расходы оставались прежними. Путей для этого было несколько, и каждый из них был так или иначе испробован.

Насыщение внутренней экономики

В конце концов, далеко не все страны вообще имеют ресурсы на продажу. И живут же как-то? Их бюджет, в основном, складывается из налогов, социальных отчислений и НДС. Чем выше доход гражданина, чем больше предприятие реализует продукции, тем больше они платят налогов.

Кроме того, к середине 80-х на руках у населения скопилось огромное количество накоплений, вернуть которые в экономику можно было только стимулируя потребление. Но ведь большинство советских товаров убыточны? Стимулируя их потребление, мы только увеличим расходы государства?

Ответом стала конверсия — выпуск профицитных товаров (тех, что продавались выше себестоимости) — всевозможной гражданской продукции, для чего задействовались мощности военных предприятий. И хотя военные (ещё недавно элита советской промышленности) клеймили власти за «намеренный подрыв оборонной мощи», это приносило результат.

Падение цен на нефть

Советский магнитофон конца 80-х

Конечно, компенсировать потери от продажи нефти телевизоры, магнитофоны и стиральные машины не могли, но промышленность получила отличный научно-технический потенциал на будущее. Никогда ещё советская бытовая аппаратура не была такой современной и разнообразной! Сегодня, говоря о конверсии, чаще вспоминают какие-то смешные товары вроде сувенирных балалаек (они приносили валюту от туристов) и гробов (тоже товар стабильного спроса), но на первом плане в ней всё же стояла высокотехнологичная продукция — в том числе компьютеры. Рост их производства стимулировал развитие микроэлектроники, а также информатизацию и автоматизацию производства.

Кооперативы

Ещё одним способом возврата денег в экономику могли стать кооперативы. Малый бизнес - кровеносная система любой рыночной экономики. Чем больше бизнеса, тем больше рабочих мест и, соответственно, налогов, социальных отчислений. Хотя советская идеология резко негативно относилась к «эксплуатации человека человеком», считалось, что в кооперативах учредитель работал на равных с сотрудниками, и потому факта «угнетения» не происходило. Кооператив был переходной формой, в которой бизнес мог существовать в условиях социализма и плановой экономики.

Надо сказать, что всё это время кооперативы существовали в странах социалистического блока (например, Югославии), обеспечивая не просто благополучие, но и зажиточный образ жизни их сотрудникам. Внедрить их в России было давней мечтой поколения «шестидесятников», которые грезили о «социализме с человеческим лицом». Но тогда, после чехословацких событий 68-го, реформы были свёрнуты. Теперь, когда страна остро нуждалась в «живых» деньгах, о кооперативах снова вспомнили.

Падение цен на нефть

Карикатура на советских кооператоров

Наладив выпуск ширпотреба (значков, бейсболок, календариков и пр.), слишком мелкого для плановой экономики, а также необходимых населению услуг (ремонта одежды и телевизоров, компьютерных и игровых клубов, пунктов видеопроката и др.), кооператоры получили доступ к накоплениям граждан, щедро оплачивавших доступные им маленькие радости. Но организовать грамотное налогообложение советское правительство так и не смогло, и потому сверхприбыли кооператоров уходили не в госбанк, а в картонные коробки, которые хранились на съёмных квартирах и дачах. Место налоговой инспекции в пищевой цепочке советской экономики занял криминальный мир, который изымал сверхдоходы кооператоров. Часто тесные ряды советских рэкетиров пополнялись бывшими воинами-афганцами, возвращавшимися с войны с необходимыми навыками владения стрелковым оружием и приёмами рукопашного боя.

Валютные кредиты

Не лучшее решение, но в экстренном положении выбирать не приходится. Крупный валютный кредит позволил бы СССР прожить ещё год, пусть с дефицитным, но приемлемым бюджетом. Вот только трезво оценивающие возможности СССР, зарубежные банки давать кредиты не спешили. Чем отдавать-то будете?

Падение цен на нефть

Лидеры СССР и США: Михаил Горбачёв и Рональд Рейган

Правительственные же кредиты, от лидеров капиталистических стран, давались только под соответствующие политические уступки. Очень быстро СССР оказался «на поводке» у своих вчерашних врагов. Поводок был длинным: были и безвозмездная помощь (в Союз самолётами доставлялась гумманитарная помощь из США и ФРГ), и взаимовыгодное сотрудничество (президент Буш снял санкции и ввёл режим наибольшего благоприятствия для советских товаров), но сама безвыходность советских властей, их положение просителей, несомненно очень угнетали, разрушая имидж сверхдержавы. Отдавать эти кредиты пришлось уже российским властям, причём за все 15 республик.

Экспорт

Валютную брешь мог покрыть экспорт несырьевой продукции - но увы, экспортные возможности СССР были крайне ограничены. Не имея нужных технологий, Союз продавал лес, а не бумагу; нефть, а не нефтепродукты; мех, а не шубы.

Падение цен на нефть

Страны СЭВ

Кто-то возразит, что вплоть до своего распада, Советский Союз имел впечатляющие объёмы экспорта - и будет прав. Но в контексте валютного дефицита следует учитывать не объёмы продукции, отправленной за границу, а валютные доходы, полученные за её реализацию. Ведь продукция в страны «третьего мира» зачастую поставлялась в кредит или даже безвозмездно - ради победы коммунизма во всём мире. Расчёты со странами социалистического блока часто происходили по бартеру (например, болгарские сигареты и консервированный перчик в обмен на автомобили) и в «псевдовалюте», не насыщавшей «валютный голод».

Сокращение издержек

Чтобы сохранить больше денег в экономике, были урезаны статьи расходов: сокращена помощь Кубе и другим социалистическим режимам, остановлены многие стройки, свёрнуты проекты, прибыль которых была долгосрочной или неочевидной. Сократились расходы на вооружение — отношения с Западом нормализовались, и количество танков, подводных лодок и баллистических ракет, как в годы Холодной войны, больше не требовалось.

Падение цен на нефть

Вывод советских войск из Афганистана

Вывод советских войск из Афганистана и Восточной Европы тоже был во многом продиктован финансовыми соображениями. Содержать армию на чужой земле становилось непозволительной роскошью. Причины до населения не доносились, отчего складывалось ощущение, что союзное правительство просто сдаёт интересы страны и отдаёт её завоевания.

Печатный станок

Школьники на уроках экономики неизменно задают учителю один и тот же вопрос: «почему государство не может напечатать сколько угодно денег и всем раздать?». В наши дни его задают и взрослые, напирая на то, что СССР «всем обеспечивал себя сам» и потому не «зависел от экспорта нефти и газа». К несчастью, на валюту союзным властям приходилось закупать самое насущное - продовольствие. Если в условиях высоких цен на нефть, СССР ещё мог себе позволить неэффективное сельское хозяйство (часть валюты, полученной от капиталистических стран, фактически сразу отдавалась обратно за продовольствие), то теперь нехватка валюты означала нехватку еды.

Но даже накануне предстоящего кризиса, союзные власти опасались задерживать выплаты. Ежемесячно зарплаты трудящимся раздавались новыми купюрами прямо с печатного станка, которые те сразу же несли в магазины, товары в которых продавались по тем же фиксированным ценам 60-х годов, стабильность которых также финансировало государство.

Падение цен на нефть

Советские рубли

Хотя регулярные выплаты были продиктованы заботой о людях, ситуация становилась всё страшнее — чем больше на руках населения скапливалась денежная масса, тем меньше были возможности государства обеспечить её товарами и продуктами. К 1991-му году она уже троекратно превышала товарное предложение. Советские экономисты предупреждали: чем позднее состоится либерализация цен, тем тяжелее она пройдёт, но брать на себя ответственность никто не хотел.

Павловская реформа

В начале 91-го года самый насущный вопрос для советского правительства был: как сократить потребительский спрос?

22 января 1991 года был подписан Указ об изъятии из обращения и обмене 50- и 100-рублёвых банкнот. Судя по всему, это был жест отчаяния. Под предлогом замены старых купюр у населения было изъято порядка 40 миллиардов рублей. Цель изъятия поражает - тогдашний министр финансов Валентин Павлов на полном серьёзе полагал, что если денег на руках у населения станет меньше, оно будет меньше покупать!

Падение цен на нефть

Советские рубли

С точки рыночной экономики это полный абсурд — каждый производитель заинтересован в том, чтобы покупали больше. Государство тоже - чем выше доходы бизнеса, тем больше налогов, к тому же, с каждой покупки оно получает НДС. Но в ещё действовавшей на тот момент «брежневской» модели получалось, что чем больше граждане покупают, тем больше убытки для государства, которому всё ещё приходилось компенсировать низкие фиксированные цены. Хотя реформа ударила, в основном, по кооператорам и звездам эстрады, хранившим деньги в коробках и кладах, простые труженики пострадали тоже. Все вклады на сберкнижках были заморожены. В народе Валентин Павлов получил презрительную кличку «Собака Павлова».

Остаток года остро нуждавшееся в «реальных» деньгах союзное правительство тратило деньги со сберегательных вкладов граждан, расплачиваясь чужими деньгами за свои ошибки.

Повышение цен

Вслед за неудачной «конфискационной» реформой последовало адресное повышение цен на отдельные виды товаров. Несмотря на то, что де-факто экономика была уже рыночной, ценообразование продолжало оставаться в руках государства. Некоторые товары продолжали стоить копейки, как «при социализме», другие резко дорожали. Особенно сильно поднялись в цене предметы роскоши — телевизоры, хрусталь, ковры, ювелирка. Увы, это уже не спасало! А Горбачёва, который ввёл 5% налог на роскошь (так называемый «президентский налог») стали рисовать на карикатурах с протянутой рукой в виде нищего. Когда же повышения цен стали плановыми (по-своему гуманная мера, которая должна была недопустить или сгладить всеобщее обнищание), это привело к такому негативному явлению, как удерживание товара.

Падение цен на нефть

Дефицит 90-91-х гг.

По новым правилам цены разрешалось поднимать не выше установленной планки и не ранее установленного времени. Но если через неделю тот же товар можно будет продать в три раза дороже, кто же захочет продавать его сейчас? В наши дни Григорий Явлинский, чью программу реформ «500 дней» союзные власти так и не приняли, часто критикует «демократов» за «поспешную» (на самом деле, сильно запоздалую) либерализацию цен — мол, продуктам свойственно портиться и бесконечно их придерживать нельзя. Мол, никакой голод стране не грозил, рано или поздно, продукты выбросили бы на прилавки.

Однако жадность советских спекулянтов не знала границ. На деле, излишки продукции с переполненных складов свозились прямо на свалки или в лес. Репортажи ленинградской передачи «600 секунд» с гниющими куриными тушками и залежами папирос в условиях табачного дефицита вызвали слухи о том, что власти нарочно устраивают дефицит, чтобы «извести» свой народ.

От «правого» лагеря сыпались упрёки в сторону Ельцина, которого обвиняли в том, что он нарочно не выпускает товары на полки, чтобы дискредитировать Горбачёва (с момента избрания Ельцина президентом РСФСР между российскими и союзными властями шло ожесточённое противостояние). Однако рычагов, чтобы обеспечить немедленный сбыт продукции, у властей уже не было. А в это время горсоветы спешно составляли каталоги местной продукции (одежды, обуви, бытовой техники), чтобы на неё по бартеру выменивать у колхозников картошку, капусту и мясо - рубли были никому не нужны.

Дефицит достиг столь острой фазы, что продукты во многих магазинах отпускали только по предъявлению паспорта со штампом о месте жительства. Столичные магазины не обслуживали потоки голодных селян, а сельские магазины не продавали продукты горожанам.

Переход к рынку

Если союзные власти до самого конца относились к рынку настороженно, то российские, напротив, видели в нём решение всех проблем: если разрешить продавать товары не по государственным, а по рыночным ценам, государству не придётся их компенсировать. Теперь абсолютно вся продукция будет возвращать в экономику прибыль. Рынок позволит сократить дефицит без всяких «конфискационных реформ» — когда цена растёт, спрос автоматически уменьшается, и товар остаётся на полках. В такой ситуации можно будет не думать о мерах сокращения потребительского спроса, наоборот, чем спрос выше, тем выше доходы государства. Расширяя ассортимент своей продукции, стимулируя потребительский спрос, государство смогло бы быстро компенсировать валютные потери...

Действительно, если бы рыночные цены ввели в том же 1986-м году (абсолютно нереалистичный сценарий, но всё же), избыток денежной массы, не обеспеченной товаром, ещё не успел бы скопиться на руках, цены поднялись бы незначительно, и никакой «шоковой терапии» бы не было.

Падение цен на нефть

Дефицит 90-91-х гг.

Но любые, даже незначительные повышения цен население встречало крайне агрессивно. В условиях низкого рейтинга союзного правительства, либерализация цен в 89-91-е гг. могла привести к глубокому социальному кризису, расколу в обществе и даже революции. В результате, уже поставив страну на «рыночные рельсы», союзные власти так и не решились ввести рыночные цены. К концу 91-го года любой товар, появлявшийся на прилавках по госценам, сметался молниеносно. Над страной замаячила перспектива голода.

Кризис очень помогал всевозможным националистическим движениям и народным фронтам в союзных республиках. Страх, что «продуктов самим не хватит, а их вывозят в Россию», был особенно силён. В свою очередь, российские националисты требовали перестать «кормить» убыточные республики за счёт «титульной нации». Выход виделся в отмежевании — когда у каждого будет свой бюджет, все продукты будут оставаться дома, и их хватит на всех. Таким образом, падение нефтяных цен и последовавший за ним товарный дефицит подготовили хорошую почву к распаду СССР.

Либерализация цен произошла только в начале 92-го и уже в другой стране. Переизбыток денежной массы на руках населения в условиях бешеного спроса привёл к чудовищной инфляции и резкому обнищанию граждан, страшному социальному кризису, последствия которого не пережиты и не осмыслены до сих пор. Никакие доводы о необходимости этих мер не будут приняты никогда, а их идеологов народ будет всегда считать преступниками.

Падение цен на нефть

1992-й год

Заключение

В этой статье мы не ставили целью искать виноватых в событиях почти сорокалетней давности. Гораздо важнее обратить внимание на то, что каждый раз, когда экономика принимает черты «брежневской», и доходы от экспорта сырья составляют значительную часть государственного бюджета, она наследует и её уязвимости. В таких условиях приоритет, вполне закономерно, будет отдаваться крупным государственным корпорациям, обеспечивающим максимальный доход, а малый и средний бизнес, поступления от которых не столь велики, будут отброшены на периферию. Следствием такой политики, даже в условиях высоких цен на нефть, неизбежно будет экономическая стагнация - когда стимулы для развития реального сектора экономики исчезают, а сложные условия для малого и среднего бизнеса не способствуют его развитию. Получая высокие доходы от продажи сырья, государство не будет заинтересовано напрямую ни в увеличении числа рабочих мест, ни в дополнительных налоговых поступлениях от новых предприятий. К закрытию производств и увеличению доли импорта оно будет относиться вполне спокойно.

Чем дольше будет длиться период высоких цен, тем сильнее будут последствия от очередного их обвала (не важно, из-за чего он произойдёт - внедрения альтернативных источников энергии, роста конкуренции, общего экономического спада или политических санкций). Лишивись миллиардных поступлений, экономика снова будет обескровлена, и перед правительством встанут ровно те вызовы, что и перед союзными властями середины 80-х. Возможностей для их решения будет столь же немного, а значит и повторение перестроечного сценария будет всё ещё возможно.

Статья подготовлена по материалам из открытых источников.


Темы: Советская экономика, Перестройка, Распад СССР

фото Падение цен на нефть
Основная информация
Дата15 июля 1986 г.