Экономические реформы Перестройки

По материалам открытых источников

Почему провалились экономические реформы перестройки?

1 января 1988 года в СССР вступил в силу ряд законов об экономических реформах. Это было начало второго (экономического) этапа перестройки.

Закон о государственном предприятии

Наиболее крупной мерой второго этапа перестройки стал Закон о государственном предприятии (объединении), вступивший в силу с 1 января 1988 г.

По всей видимости, инициатором его был тогдашний премьер Николай Рыжков, в своё время прошедший путь от мастера цеха до генерального директора завода «Уралмаш» и потому знакомый не понаслышке с советскими производственными реалиями. Как и многие другие «шестидесятники», он верил в то, что если хоть немного ослабить давление плана и дать предприятиям больше свободы, они получат больше стимулов и возможностей для развития.

Объём и ассортимент продукции каждого предприятия определялся Госпланом, что лишало предприятия всяческой самостоятельности

Новый закон ограничил полномочия центральных планирующих органов, сведя их по существу лишь к определению объема госзаказа, долю которого предполагалось постоянно снижать. Экономическая самостоятельность предприятий, напротив, существенно расширилась. Они получили право реализовывать по договорной цене свою продукцию, произведенную сверх заказа, выбирать хозяйственных партнеров, определять численность рабочей силы, устанавливать размер заработной платы и др.

Гладко было на бумаге...

Однако закон начал пробуксовывать уже вскоре после его подписания. В условиях отсутствия в стране рыночной инфраструктуры, предприятия не спешили пользоваться самостоятельностью, а ориентировались на госзаказ, который гарантировал централизованное снабжение сырьем и сбыт готовой продукции. Предоставленными же правами предприятия воспользовались для повышения зарплаты, сокращения дешёвого и увеличения дорогого ассортимента товаров.

Рабочие Кировского завода в Ленинграде возвращаются домой со смены. В лицах уверенность в завтрашнем дне

Непродуманная реформа усилила дефицит (объёмы выпуска неприбыльной продукции сильно упали) и привела к разгону скрытой инфляции (повышение зарплат увеличивало потребительский спрос). Как и многие предыдущие экономические эксперименты, Закон о государственном предприятии не оправдал возлагавшихся на него надежд. Экономическая ситуация в стране ухудшалась.

Правая оппозиция

Провалы экономических реформ вызвали раскол в лагере сторонников перестройки. Консерваторы требовали прекращения «губительных реформ», радикалы корили Горбачёва за то, что он действует недостаточно активно. В тот момент, когда до перехода к рынку оставался буквально один шаг, союзные власти остановились и замерли в нерешительности.

В переходе к рынку и капитализму радикалам виделось решение проблем нарастающего товарного дефицита

Оба лагеря могла примирить программа рыночных реформ Григория Явлинского «500 дней», но она вызвала яростный протест со стороны Николая Рыжкова, который готовил собственную программу. В результате, Горбачёв, изначально проявлявший интерес к программе «500 дней», так её и не принял. Борьба мотивов стала лейтмотивом следующего этапа перестройки, который продолжался с 1989 по 1990 гг.

Причины провала

Так, собственно говоря, почему такие красивые, такие многообещающие планы, составленные маститыми учёными и проводимые в жизнь под эгидой исполинского административного аппарата КПСС – провалились? На эту тему высказывалось множество мнений. Одни сетовали на слишком поздний старт реформ, другие напоминали о сопротивлении консерваторов, третьи рассуждали, что было бы, кабы начали не с машиностроения, а с сельского хозяйства.

Экс-председатель Госкомцен, экс-министр финансов, экс-премьер и экс-член ГКЧП Валентин Павлов видел корень всех бед в том, что высшее руководство страны попросту не понимало роли финансового инструментария. Ценовая и денежная реформы – по мнению Павлова – должны были если не предварять, то идти хотя бы синхронно с внедрением рыночных механизмов.

Валентин Павлов, премьер министр СССР с января по август 1991 г.

Действительно, переход к рыночным ценам позволил бы обуздать вакханалию сращивания государственного и кооперативного секторов. Но реформа была отложена. Павлов начитывает тому 2 основные причины. Во-первых, население было убеждено, что при социализме экономические реформы обязаны вести пусть к медленному, но неизбежному росту, а не снижению уровня жизни. Любое предположение о возможном росте цен, банкротстве предприятий и появлении безработицы воспринимались общественным сознанием крайне болезненно.

Кооператоры, продававшие продукты дороже, чем в государственных магазинах, воспринимались как жулики, спекулянты и мошенники

Во-вторых, горбачёвская команда хорошо понимала, что реформа цен будет означать два синхронных, но разнонаправленных процесса. Чем выше поднимутся цены, тем ниже упадёт их популярность. С учётом того, что Горбачёва и его сторонников «подпирала со спины» (в данном случае – не столько давала опору, сколько лишала манёвра) волна ожиданий, которую они сами разогнали своей риторикой 1985–86 гг., для новых лидеров было естественно желание как-нибудь оттянуть начало непопулярных реформ.

Несмотря на то, что к концу 1991-го года товарный дефицит в СССР стал тотальным, союзные власти так и не решились на переход к рыночным ценам

В общем-то кремлёвская верхушка понимала, что рано или поздно на этот шаг пойти придётся, но всем хотелось, что б это случилось не «сегодня», а «завтра». А лучше – «послезавтра». В результате необходимое решение оттягивалось, оттягивалось… и так и не было принято.

---

Темы: Советская экономика, Перестройка, Михаил Горбачёв, Николай Рыжков