Главная 
Машина времени 1990 12 марта III Съезд народных депутатов СССР
III Съезд народных депутатов СССР
По материалам открытых источников
III Съезд народных депутатов СССР: шаг к реальному парламентаризму
C 12 по 15 марта 1990-го года в Москве проходил III Внеочередной Съезд Народных Депутатов СССР, на котором в советскую политическую систему были внесены кардинальные изменения, заложившие основу политической системы современной России.
Введение поста Президента СССР
Формально в Советском Союзе руководство страной осуществлял коллегиальный орган Президиум Верховного Совета, что должно было защищать систему от прихода к власти авторитарного лидера и развития культа его личности. Председатель Президиума Верховного Совета в западных медиа нередко именовался «президентом».
Василий Васильевич Кузнецов (в центре) трижды возглавлял СССР, однако сегодня совершенно забыт
На деле советскую власть дублировали партийные органы, наделённые гораздо большими полномочиями, и реальное руководство осуществлял Генеральный секретарь ЦК КПСС, который часто по совместительству возглавлял и Президиум Верховного Совета. Политический курс и развитие страны напрямую зависели от личности и воли генсека, что лишало советскую систему необходимой гибкости и стабильности, которую обеспечивало бы коллегиальное управление.
Инициатором введения президентского поста был Александр Яковлев, высказавший эту идею в записке «Императив политического развития», адресованной Горбачёву в декабре 1985 года. Любопытно, что поначалу Горбачёв не выказал большого интереса к президентской должности. Ещё летом 1988-го года на XIX Всесоюзной Партийной конференции он раскритиковал эту идею:
«Нам кажется, что президентская форма правления в условиях нашего многонационального государства неприемлема и не вполне демократична, поскольку слишком большая власть сосредотачивается в руках одного человека»
Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза. 28 июня — 1 июля 1988 года. — М.: Политиздат, 1988. — 160 с.
Однако проводя курс перестроечных реформ, Михаил Горбачёв столкнулся с резким неприятием перемен консервативной партийной верхушкой. Недовольство постоянно росло, и его мучили справедливые опасения, что в один прекрасный день его могут просто переизбрать, свернув все реформы. В то же время, генеральный секретарь партии, прочно ассоциировавшейся с застоем, устаревшей идеологией, бюрократизмом и привилегиями, вряд ли мог быть в авангарде демократических реформ.
Горбачёв не стал исключением и два года возглавлял Верховный Совет СССР
Пост президента с одной стороны позволял дистанцироваться от коммунистической бюрократии, с другой защищал от возможного отлучения от власти.
12 февраля 1990 года прошло заседание Президиума Верховного Совета СССР, члены которого единодушно высказались за учреждение президентской власти. 11 марта открылся внеочередной Пленум ЦК КПСС, который одобрил учреждение поста Президента СССР и рекомендовал на этот пост кандидатуру Горбачёва.
В марте 1990 года на Внеочередном III Съезде народных депутатов СССР был учреждён пост Президента СССР.
Съезд собрался после того, как в Москве в феврале 1990 года прошли беспрецедентные по масштабу массовые демонстрации в поддержку ускорения реформ, в которых участвовали до полумиллиона человек. Это было очевидным давлением снизу на группу коммунистов-реформаторов во главе с Горбачевым. Но она же подвергалась и растущему давлению со стороны консерваторов в ЦК КПСС. Демократы на съезде чувствовали поддержку улицы и уже совсем решительно требовали отмены 6-й статьи Конституции (это мог сделать только съезд, длившийся обычно 10-14 дней). Это стало символической красной линией.
(Сергей Станкевич, «Горбачева буквально разрывал внутренний конфликт»)
По Конституции, Президент должен был избираться гражданами СССР путём прямого тайного голосования сроком на 5 лет. Однако в порядке исключения, первые выборы были проведены депутатами Съезда народных депутатов СССР.
Это была своеобразная «сделка с совестью» — декларируя верность идеалам демократии, Горбачёв должен был провести всенародное голосование. Однако победа любого другого кандидата означала бы остановку демократических реформ. Таким образом, ради победы демократии, приходилось нарушать её принципы.
Горбачев принимает присягу президента СССР. 15 марта 1990 года Фото: Юрий Лизунов, Владимир Мусаэльян, Александр Чумичев / ТАСС
Эти «выборы без выбора» ему ещё не раз припомнит оппозиция. Нет никаких сомнений в том, что в случае победы на всенародном плебисците, авторитет и полномочия Президента были бы несравненно шире, а его власть прочнее и легитимнее.
«Мы не сомневаемся, что демократия – это хорошо, но сначала необходимо обеспечить фундаментальные потребности граждан. Если для этого нужен авторитаризм, я такой авторитаризм приветствую».
(М. Горбачёв)
Изначально президентские выборы были альтернативными. В качестве кандидатов были представлены популярный в народе премьер-министр Николай Рыжков и министр внутренних дел Вадим Бакатин, ещё недавно возглавлявший Кемеровский обком КПСС. Однако оба они сняли свои кандидатуры.
Вадим Бакатин мог стать первым Президентом СССР
Избрание Горбачёва Президентом состоялось 14 марта 1990-го года. В этот же день он принёс присягу и выступил с программной речью в Кремлёвском дворце съездов.
Президентский совет и Совет Федерации
Вместе с введением поста Президента был создан новый орган: Президентский совет, который, по мнению Горбачева, должен был стать «своеобразным эквивалентом Политбюро». Однако на деле он остался чисто консультативным органом, члены которого не обладали никакими полномочиями. В декабре того же года Президентский Совет был упразднён.
Ещё один государственный орган — Совет Федерации оказался боле живучим. Правда, изначально в его состав входили высшие должностные лица союзных республик. Совет Федерации РФ был создан позднее, в декабре 1993-го.
Выборы Председателя Верховного Совета СССР
Став президентом, Горбачёв сложил с себя полномочия Председателя Верховного Совета СССР, и его место занял Анатолий Лукьянов, который до этого был его Первым заместителем. Двумя годами ранее он занимал должность секретаря ЦК КПСС по правовым и административным вопросам.
Анатолий Лукьянов сменил Горбачёва на посту Председателя Верховного Совета СССР
В дни Августовского Путча от позиции Верховного Совета СССР зависело очень многое, однако Лукьянов занял очень мягкую позицию, не осудив Путч. Горбачёв расценил это как предательство. И хотя формально Лукьянов не был членом ГКЧП, Верховный Совет СССР дал согласие на арест и привлечение к уголовной ответственности своего Председателя, и с августа 1991-го по декабрь 1992-го года Лукьянов содержался в следственном изоляторе «Матросская тишина», проходя по делу ГКЧП.
Конец однопартийной системы
III Съезд народных депутатов ознаменовал победу демократической оппозиции. Из Конституции СССР было официально исключено упоминание о руководящей роли КПСС.
От «ручных» Съездов, депутаты которых дружно одобряли все решения, спущенные сверху, был сделан огромный шаг к реальному парламенту, в котором есть политические партии, конкуренция которых за голоса избирателей, обеспечивает наилучшую защиту интересов граждан.
Однако лишившись мощной опоры на партийный аппарат, Горбачёв утратил и рычаги управления страной. Местные советы не привыкли к реальной власти и не были к ней готовы. Распоряжения центра часто открыто саботировались и не выполнялись.
Утрата рычагов и потеря контроля создали опасную ситуацию, в которой руководство страны могло опираться только на армию и спецслужбы и отчасти спровоцировали ГКЧП.
Темы: Политические события, Перестройка, Распад СССР, Михаил Горбачёв
