31.12.1990, Коммерсантъ Власть

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ В СССР: НИКТО НЕ ХОЧЕТ ВЫХОДИТЬ ИЗ ПОДПОЛЬЯ

В соответствии с принятым в октябре 1990 года Законом СССР "Об общественных объединениях" Отдел по связям с общественными объединениями Министерства юстиции СССР 1 января начал регистрацию политических партий и общественных организаций. Однако многие существующие уже несколько лет de facto политические организации не спешат получить свидетельство о регистрации.

Спустя полгода после отмены шестой статьи Конституции СССР союзный парламент принял закон "Об общественных объединениях". В конце ноября в Министерстве юстиции СССР был создан отдел по связям с общественными объединениями для регистрации организаций, претендующих на всесоюзный, межреспубликанский или международный статус.

По предварительным оценкам сотрудников отдела, им предстоит работа по регистрации более чем 700 различных организаций. КПСС, комсомол и другие официальные организации должны будут зарегистрироваться наряду с другими партиями. Тем не менее пока еще ни одна из известных de facto существующих политических партий не подала заявления на регистрацию.

Сотрудники отдела склонны объяснять происходящее тем, что по закону для регистрации профсоюза или политической партии помимо всех других документов (устава, протокола учредительного собрания и т. д.) необходимо представить список членов партии, в котором указано не менее 5 тысяч человек. Кроме того, по словам руководителя отдела Владимира Жбанкова, общественные организации, уже существующие или учрежденные до 31 декабря 1990 года, имеют возможность подать заявление для регистрации в течение всего 1991 года.

Наблюдатели приводят и другие аргументы: регистрация нужна главным образом для участия в выборах, а до ближайшей избирательной кампании еще далеко. Что же касается преимуществ, связанных с обретением статуса юридического лица (счет в банке и т. д.), то большинство партий уже нашли способы воспользоваться этими благами - в частности, благодаря местным властям. Так, например, множество общественных организаций уже зарегистрировала межведомственная комиссия Моссовета, а среди них есть и московские отделения общесоюзных политических организаций. Но подлинной находкой для новых общественных организаций стал Октябрьский райсовет Москвы, зарегистрировавший в своем районе даже Партию исламского возрождения.

Определенное значение имеет и то, что реакцией на процесс распада "нерушимого Союза" стало желание наиболее влиятельных партий "новой волны" структурироваться на республиканском уровне. Россия же с принятием закона об общественных организациях отстает от СССР. Как заявил корреспонденту "Ъ" председатель подкомитета по связям с общественными организациями и движениями граждан ВС РСФСР Лев Пономарев, российский проект аналогичного закона уже существует и, вероятно, сам закон будет принят российским парламентом в феврале. Данный проект, по словам Пономарева, мало чем отличается от союзного закона. Принципиальные различия сводятся к двум пунктам: во-первых, минимальное число членов российских партий проект закона фиксирует чисто символически, во-вторых, понятие "партии" несколько расширяется, к ним присовокупляются "общественные организации с политическим статусом".

По сведениям, представленным "Ъ" одним из лидеров российских социал-демократов Олегом Румянцевым, возможно, российскому закону о партиях будет предшествовать соответствующее постановление Президиума ВС РСФСР.

Грядущая регистрация, очевидно, вызовет и ряд проблем чисто технического свойства. Выступая в декабре на московской партийной (КПСС) конференции, председатель Моссовета Гавриил Попов посетовал на то, что ему регистрация принесет множество хлопот: уже сейчас, по словам Попова, многие новые партии осаждают его, требуя предоставления помещений для своих ЦК и московской прописки для партийных руководителей. Попов считает, что справедливее всего было бы решить этот вопрос за счет КПСС.

А союзный Минюст на этой неделе так и не смог приступить к рассмотрению заявок тех 22 организаций (наиболее "известные" из них - Клуб любителей птиц и созданный в МГУ Союз студентов-журналистов), которые уже решили получить официальный статус. "Дает о себе знать наше правовое бескультурье - ни один из представленных документов не соответствует закону. Мы вынуждены заниматься консультациями", - сказал корреспонденту "Ъ" сотрудник отдела Виктор Каратаев.

Кроме проведения консультаций и предстоящей затем регистрации сотрудникам отдела предстоит и в дальнейшем курировать своих подопечных. На отдел, в котором предусмотрено 45 ставок, возложено право приостанавливать деятельность (вопрос о ликвидации решается Верховным Судом СССР) тех организаций, которые будут нарушать свой устав и действующее законодательство, - в том числе и организаций республиканского уровня. На вопрос корреспондента "Ъ" о механизме контроля сотрудник отдела Виктор Каратаев сообщил, что готовится единый государственный реестр всех партий и общественных организаций, что и позволит осуществлять общий контроль.

Адрес службы регистрации: Москва, 109830, ул. Обуха, д. 4. Телефоны: 206-96-90, 297-38-32

Оригинал публикации.

Темы: Политические события, Перестройка, Лихие 90-е, Распад СССР

Обзоры

статьи о данном событии

Многопартийность в СССР

Несмотря на то, что в СССР ещё в 1990-м году была легализована возможность регистрации политических партий, их лидеры ещё долго не спешили это делать. Разбираемся почему.